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文化和旅游市场活力尽显


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-03-15





 






 

  2019年春节假期,全国旅游接待总人数和旅游收入实现双增长,增长速度均超过7%,分别达到4.15亿人次、5139亿元;短视频、网络直播助力“吃住行游?#27827;?rdquo;等传统业态发展;互联网上网服务行业深入开展转型升级,呈现出良好发展态势;“文明旅游 为中国加分”活动深入人心,中国出境游游客越来越受欢迎;中国电子?#26477;?#34892;业在国际上崭露头角,收获多项国际大奖……


  过去一年,文化和旅游市场呈现出一片向好之势,各领域亮点频现,市场环境和消费环境得到明显改善,广大人民群众的获得?#23567;?#24184;福感和安全感进一步增强,这得益于文化和旅游融合发展大背景下,相关重要政策的不断出台,市场监管手段的丰富创新和相关标准实施力度的?#20013;?#21152;大。


  完善政策法规 强化标准引领


  市场的繁荣?#34892;?#31163;不开政策支撑。2018年,文化和旅游部市场管理司不断完善政策法规,研究起草了《关于实施旅游服务质量提升计划的指?#23478;?#35265;》《边境旅游管理办法(送审稿)》,推进《旅行社条例》修订工作。这些政策给出了提升旅游服务质量的指?#23478;?#35265;,规范了在线旅游经营,为边境旅游?#36139;?#20102;管理办法,有力保障了文化和旅游市场健康发展。


  在完善政策法规的同时,文化和旅游部市场管理司还不断强化标准引领,?#36139;?#20986;台了《互联网上网服务营业场所服务等级评定》国家标准,正在修订《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准,?#36139;ā?#26053;游民宿设施与服务规范》国家标准,拟定《文明旅游示范单位标准》和《文明旅游示范区标准》两项行业标准,编制出版《旅游民宿基本要求与评价》与《文化主题旅游饭店基本要求与评价》两个行业标准的释义。


  此外,基础研究也得到加强,重要工作和成果包括开展全国星级饭店统计调查工作,发?#25216;?#24230;、年度统计公报;加强“密室逃脱”、?#20004;接?#20048;等新业态调研,研究相关政策措施;开展在线旅游、旅游服务质量提升、假日旅游、旅游安全、旅游保险、边境旅游、文明旅游等课题研究,进行“中国出境游客文明形象”?#31034;?#35843;查,为文化和旅游市场监管提供智力支撑。


  创新监管手段 治理市场秩序顽疾


  对于市场中存在的?#36824;?#33539;行为,如何?#34892;?#30417;管一直是一个难题。


  2018年,文化和旅游部市场管理司修订出台了?#24230;?#22269;文化市场黑名单管理办法》,?#36139;?#20986;台了《旅游市场黑名单管理办法(试行)》,并签署了文化市场领域、旅游领域?#29616;?#22833;信联合惩戒备忘录,逐渐形成了“黑名单+备忘录”的信用监管格局。截至目前,全国共有200余家文化市场主体被列入黑名单,对外公布的旅游经营服务不良信息黑名单有107条。针对营业性演出市场虚假宣传及炒票、“不合理?#22270;?#28216;”等失信问题的专项治理成效也十分明显。


  智能监管也是市场监管的一个重要方向。据了解,2018年,“全国旅游监管服务?#25945;?rdquo;全面启用,旅游系统积极开展?#25945;?#24212;用管理培?#25285;?#37319;取一省一策、现场对接等方式,加快?#25945;?#21151;能完善、信息填报和数据归集,市场智能化监管水平明显提高。


  与?#36865;?#26102;,文化和旅游部市场管理司还加强了对文化产品的内容审核;印发《关于加强模仿秀营业性演出管理的通知》,加强对特型演员利用党和国家领导人形象牟利以及“山寨”演员的监管;指导相关行业组织发布《网络表演(直播)内容“百不宜”》,开展“直播+传统文化”“直播+非遗”“直播+扶贫”等内容建设,引导网络表演?#25945;?#22521;育积极向上的内容品牌?#27426;?#24066;场受欢迎度排名靠前、用户数较多的760余款重点网络文化产品开展动态监测。


  文化和旅游市场中存在的顽疾过去一年也得到了?#34892;?#22788;理。比如,针对文化行业天价片酬、“阴阳合同”偷逃税款?#20219;?#39064;,建立营业性演出审批结果的抄送机制,配合演出市场的税收征管;积极应对“媒体曝光饭店卫生问题”舆情,召开全国加强旅游住宿业行业监管电视电话会,部署开展星级饭店专项整治工作;积极排查A级旅游景区内旅游演艺相关情况;在全国?#27573;?#24320;展出境游旅行社清理检查工作,落实退出机制。


  深化“放管服”改革 ?#36139;?#34892;业转型升级


  文化和旅游市场的审批服务也在不断优化中。旅行社、游艺娱乐场所等9项行政审批事项被列入国务院“证照分离”改革事项并向全国推开,旅行社经营出境(出国和赴港澳)旅游业务审批规范要求也得?#36234;?#19968;步完善。


  在扩大对外开放方面,将文化和旅游领域的开放政策全面纳入国家外商投资准入?#22909;?#28165;单管理,?#24066;?#22312;自?#21576;?#39564;区设立中方控股的合资文艺表演团体,将外商在自?#21576;?#39564;区投资设立的演出经纪机构服务?#27573;?#25193;大至全国,将上网服务场所向外资开放政策由自?#21576;?#39564;区扩大至全国,开展外商投资旅行社经营出境游业务试点。此外,还出台了《文化和旅游部关于实施自由贸?#36164;?#39564;区文化市场管理政策的通知》,?#36139;?#25991;化和旅游领域扩大市场开放政策在自?#21576;?#39564;区、海南等地落地实施。


  随着改革的深入进行,文化行业和旅游业的转型升级工作也取得成效。歌舞娱?#20013;?#19994;的“夕阳红”和游戏游艺行业的“健康娱乐全民赛”等阳光娱?#21046;?#29260;活动深受百姓欢迎,农村、乡镇上网服务场所与电商合作有了新进展,京东网络服务站多地开花;“重识游戏——首届功能与艺术游戏大展”成功举办,“功能游戏”?#25293;?#34987;广泛接受;旅游民宿发展快速,初步形成以星级饭店为基础,旅游民宿、文化主题旅游饭店、绿色旅游饭店、精品旅游饭店为补充的多元化旅游住宿体系。(苏丹丹)


  原标题:文化和旅游市场活力尽显


  转自:中国文化报



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