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自贸区自贸港建设全面提速 全方位开放加码


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-03-12





  在7日的十三届全国人大二?#20301;?#35758;海南代表团媒体开放日上,《经济参考报》记者获悉,海南正在抓紧研究提出分步骤、分阶段建设自由贸易港的政策和制度体系。此前一天,在上海代表团媒体开放日上,与会代表透露,目前上海自贸试验区新片区总体方案已经初步完成,争取尽快报批。


  政府工作报告提出,赋予自贸试验区更大改革创新自主权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。专家表示,当前自贸试验区、自贸港等开放?#25945;?#24314;设全面提速,负面清单将再缩减,多项大力度开放举措将落地,全方位对外开放格局正在加速形成。


  海南探路开放新高地


  2019年是海南推进全面深化改革开放“政策落实年”,是高标准高质量建设自由贸?#36164;?#39564;区、探索建设中国特色自由贸易港的关键之年。


  在7日的媒体开放日活动上,海南代表团的会议大厅挤满了国内外媒体。江东新区、59国落地免签、自由贸易账户体系、在部分地区和部分领域试行自由贸易港部分政策、博鳌乐城国际医疗旅游先行区……海南自由贸?#36164;?#39564;区和探索中国特色自由贸易港建设成为媒体关注的焦点。


  《经济参考报》记者获悉,海南省2019年七大重点工作任务之首就是推进全面深化改革开放,其中,自由贸?#36164;?#39564;区和中国特色自由贸易港建设是海南全面深化改革开放的重要部分。在大力推进自由贸?#36164;?#39564;区建设方面,海南省将加快构建“1+N”政策体?#25285;?#22362;持以制度创新为核心,推动关于人才创新发展、建设国家生态文明试验区、建设热带雨林国家公园、建设国家重大战略服务保障区、调整行政区划?#20219;?#20010;方面的实施方案出台。


  在加快探索建设中国特色自由贸易港进程方面,海南省将按照中央要求,抓紧研究提出分步骤、分阶段建设自由贸易港的政策和制度体系。配合研究?#36139;?#33258;贸港总体方案并推动尽快出台,力争在旅游业、现代服务业、高新技术产业等部分领域,以及部分区域探索率先实施自贸港部分政策。研究?#36139;?#33258;贸港具体操作方?#31119;?#20840;力做好建设自贸港的相关准备工作。


  上海自贸区扩容在即


  在3月6日的上海代表团开放日上,记者获悉,目前上海市与商务部已初步拟定总体方?#31119;?#19979;一步将按程序征求有关部委的意见,并按程序报审。


  作为我国首个自由贸?#36164;?#39564;区,上海自贸试验区一?#21271;甘?#20851;注,其新区扩容方案成为今年两会上的关注热点。此前,上海市政府表示,对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的“特殊经济功能区”。


  对于这一“特殊经济功能区”到底有何特殊?全国政协常委、上海市政协副主席周汉民认为,设立上海自贸试验区新片区,要肩负全球竞争条件下的国家战略任务,应当大胆试、大胆?#22330;?#33258;主改,成为经贸、法治等领域与世界接轨的国家级特殊经济功能区。


  上海自贸试验区新片区要有新的突破,全国人大代表、上海市政府副秘书长、上海市经信委主任?#26053;?#27874;建议,要建立更加面向国际的制度型开放体?#25285;?#33021;够吸引各类高端要素资源,在区域内高频率流动、高效率配置、高能级聚合,努力形成化学?#20174;Γ?#25512;动深入融入全球化的高质量发展。要将新片区的“制度优势”充分转化为先进生产力的“功能优势”。


  全方位对外开放格局加速形成


  当前,以改革创新促进开放的步伐不断加快。除了自贸试验区和自由贸易港,其他开放?#25512;教?#30340;建设也在提速。政府工作报告指出,支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地。


  推动全方位对外开放,要培育国际经济合作和竞争新优势。政府工作报告提出,推动共建“一带一路”。坚持共商共建共享,遵循市场原则和国际通行规则,发挥企业主体作用,推动基础设施互联互通,加强国际产能合作,拓展第三方市场合作。办好第二届“一带一路”国际合作高峰论?#22330;?#25512;动对外投资合作健康?#34892;?#21457;展。促进贸易和投资自由化便利化。加快构建高标准自贸区网络,推进区域全面经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定谈判,继续推动中美经贸磋商。


  推动全方位对外开放,要进一步拓展开放领域、优化开放布局,继续推动商品和要素流动型开放,更加注重规则等制度型开放。


  据了解,我国将进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单。国家发展改革委副主任宁吉喆6日透露,目前已经启动了再次修订外商投资准入负面清单工作,在去年已经较大幅度放宽市场准入的基础上,今年将进一步缩减外商投资准入负面清单,继续在自贸试验区进行扩大开放的先行先试。


  “将在农业、采矿业、制造业、服务业领域推出更加开放的措施,?#24066;?#26356;多领域实行外资独资经营。”宁吉?#27492;担?019年在全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度的同时,还要加上正面鼓励,再加上准入后的国民待遇,也就是实行负面清单加正面鼓励,准入前国民待遇加准入后国民待遇。


  在依法保护外资权益方面,国家发展改革委表示,十三届全国人大二?#20301;?#35758;即将审议的外商投资法草?#31119;?#30830;立了外商投资促进和保护制度,明确规定国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权,不得利用行政手段强制转让技术,这必将为外商投资权益提供更全面、更有力的法治保障。


  对外经济贸易大学国际经贸学院教授崔凡表示,随着一系列扩大开放措施的落?#25285;?#22312;不久的将来,中国将实现高水平的贸易和投资自由化便利化,推动我国由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变。(记者 王文博 刘邓 何欣荣)


  转自:经济参考报


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