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国务院新闻办举行吹风会解读政府工作报告修改情况


来源:中国产业经济信息网   时间:2019-03-16





国务院新闻办举行吹风会解读政府工作报告修改情况
 
——充分吸纳意见 更好凝聚共识
 
  3月15日,国务院新闻办公室举行吹风会,政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任郭玮解读政府工作报告修改情况。在回答经济日报记者提问时,郭玮表示,政府工作报告?#36139;?#30340;目标任务和举措相互配套,并有一系列?#34892;?#30340;机制确保落实。
 
  报告共修改83处,吸收代表委员大部分意见
 
  据悉,全国两会期间,起草组对政府工作报告进行了修改完善。报告共修改83处,吸收涵盖了代表委员提出的大部分意见。报告修改前约19300多字,修改后是20200多字,增加800多字。
 
  郭玮介绍,修改主要集中在六方面:保障和改善民生,加快科技创新,深化重点领域改革,推进乡村振兴,加强污染防治和生态建设,?#20013;头?#20869;需潜力。
 
  “认真听取和采纳全国人大代表、政协委员的意见和建议,是政府依法施政、依法行政、坚持科学民主决策的内在要求,是回应社会关切和服务人民群众的重要体现。通过这些修改,报告更加完善,更好地?#20174;?#20102;人们的?#32435;?#26377;利于更好地凝聚共识、推动工作。”郭玮说。
 
  不搞“大水漫灌”,着力激发微观主体活力
 
  政府工作报告提到,综合分析国内外?#38382;疲?#20170;年我国发展面临的环境更复杂更严峻,可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。
 
  “这些复杂环境和风险挑战给我国经济发展、平稳运行带来了新的下行压力,必须采取有力措施。放松货币政策,加大财政刺激力度,可能短期见效比较快,但长期会有副作用,所以不能走这条路,不能搞‘大水漫灌’。中央经济工作会议指出,要着力激发微观主体活力。这是在当前?#38382;?#19979;保持经济平稳健康发展的重要一招。”郭玮说。
 
  郭玮表示,激发市场主体活力,要改善营商环境,让企业轻装?#38505;蟆?#25919;府工作报告讲了很多这方面政策,比如减税降费、简政、“放管服”,含金量很高。在市场主体中,民营经济是推动发展非常重要的力量,在经济社会发展中有不?#21830;?#20195;的作用。
 
  “这是对党中央决策部署的贯彻,也抓住了当前我国经济社会发展的要害。”郭玮说。
 
  此外,今年的政府工作报告第一次把就业优先政策提到宏观政策层面。“今后一个时期,我国就业总量压力还是比较大的,就业结构方面?#19981;?#23384;在很多问题。就业是最基本的民生,有?#21496;?#19994;就有劳动,有了劳动就有财富的创造,有了财富的创造才能够增加大?#19994;?#25910;入,才能够改善大?#19994;?#29983;活。所以,把就业优先政策提高到宏观政策的层面,这是在现阶段党中央、国务院作出的一个重大决策。”郭玮说。
 
  对于如何解决好就业问题,郭玮介绍,政府工作报告中很多地方都有具体的政策,不仅要解决大学生、退役军人、农民工的就业问题,落实好相关政策,还要解决好转岗人员的就业问题,等等。“把就业问题解决好了,我们整个国家就会稳定和?#24120;?#20154;民就会?#37096;?#24184;福。”郭玮说。
 
  目标任务与举措配套,充分保障政策落实
 
  今年政府工作报告提出了很多目标任务和政策举措,如何确保这些政策的真正落?#25285;?#22312;回答记者提问时,郭玮表示,“‘一分部署、九分落实’,把政府工作落实好,使这些政策真正落地见效,是今后工作重中之重。”
 
  郭玮介绍,落实这些任务,有一系列具体的办法。第一是会前方案扎实。会前?#36139;?#26041;案时充分考虑了政策的落实。?#36139;?#30340;目标任务和举措相互配套、能落实。
 
  比如,去年中央经济工作会议明确要实施更大规模减税降费。如何落?#23548;?#31246;降费的政策,有关部门认真分析情况、反复研究政策,权衡?#21592;?#19981;同的方?#31119;?#21253;括增值税改革?#38498;?#22914;何弥补降税所带?#21561;?#25910;支缺口。
 
  “这样的问题,可以说是反复研究协调,政府工作报告也讲了,要压缩一般性支出,要收回长期沉淀资金,还要增加特定国有金融机构和央企上缴利润。这些其实是算好账的,落?#30331;?#36947;?#23478;?#32463;完全敲定了,是实打实的措施,可以说是‘动奶酪’、调整利益的,这是一件很不容易的事,下了很大的决心。”郭玮强调。
 
  第二,会后会进行任务的分解。“可能很快就要召开国务院常务会议,部署如何落实政府工作报告提出的任务,明确责任。国务院办公厅每年都会把政府工作报告所列出?#21561;?#20219;务拿出来一个清单,分解到各个部门、各个单位,有的是牵头部门,有的是参与部门,各负其责,确保落实。”郭玮说。
 
  第三,年中进行督促检查。对政府工作报告各项任务进展的情况,国务院定期组织?#35762;椋?#26377;综合?#35762;椋?#26377;专项?#35762;椋?#23545;重大政策任务落?#21040;?#23637;不快或者是没有按照预期目标推进的,要?#39029;?#38382;题、提出整改措施。
 
  “年末的时候,还要进行?#21592;恚?#21508;部门通常还要根据提出?#21561;?#30446;标和任务?#20063;?#36317;,如果差距大、任务完成难,还要强化措施。从这?#25913;?#30340;?#23548;?#24773;况来看,这种落实的机制还是比较?#34892;?#30340;。”郭玮说。
 
  “地方”改“城市”,房地产调控主体责任更明确
 
  去年《政府工作报告》中有关房地产的问题专门有一段。今年的政府工作报告中内容只有两行多。这是否意味着今年的房地产政策会有变化??#28304;耍?#37101;玮表示,基本政策取向没有变化。
 
  “房地产问题是社会高度关注的问题,也直接关?#24471;?#19968;个人的生活。房地产市场的运行,事关经济社会的平稳发展,事关经济金融稳定与防范化解重大风险。党中央、国务院高度重视这个问题,明确了发展房地产的目的就是要让全国人民住有所居;明确了实现这个目标的途径是建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;明确了需要注意的问题,那就是要坚持房子是?#32654;?#20303;的、不是?#32654;闖吹?#36825;样一个定位,可以说对解决房地产问题指明了基本方向。”郭玮说。
 
  郭玮表示,去年以来,在各方面?#39184;?#21162;力下,全国房地产市场出现了一些积极变化,热点城市?#32771;?#22823;幅?#38505;?#30340;势头得到了遏制,市场预期也回归合理,房地产政策取得了积极的效果。
 
  郭玮强调,今年政府工作报告中房地产方面的文字虽然有简化,但基本的政策取向没有变化。首先是目的没有变,还是为了解决好群众的住房问题。
 
  其次是责任没有变。不仅没有变,而且更加明确。“去年的《政府工作报告》也有一句关于责任的话,那就是要落实地方主体责任。今年把‘地方’两个字改成了‘城市’,即落实城市主体责任,责任更加明确,出?#21561;?#25919;策措施也会更加有针对性。因为每个城市的情况不一样,不可能所有城市都是一个政策,大城市和小城市不同,不同类型的城市也有不同的问题。”郭玮说。
 
  第三是途径没有变。解决群众的住房问题要靠两个体?#25285;?#19968;个是市场体?#25285;?#19968;个是保障体系。“也就是?#25285;?#22312;这个问题上要发挥市场在配置资源中的决定性作用,要更好发挥政府作用。市场体?#24403;?#39035;坚持市场主导,坚持适合国情的市场化方向,以居住为主,以居民消费为主,满足不同层次的需求,让人民群众有更多的获得感和幸福?#23567;?#20445;障体系就是要以政府为主,提供最基本的保障,明确准入门槛,?#20048;?#20986;现错位。”郭玮说。
 
  郭玮表示,今年的政府工作报告?#23548;?#19978;在很多地方也谈到了房地产问题。比如,要继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造;老旧小区改造提升、农业转移人口落户、城镇基本公共服务覆盖常住人口等,这些和住房问题都是有关系的。
 
  “可以?#21561;劍?#25151;地产市场平稳健康发展的长效机制正在逐步建立和完善。”郭玮说。(记者 曾金华)
 
  转自:经济日报
 

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